本文摘要：近年来，随着汽车、短距离电动汽车、电动摩托车和电动自行车的市场需求量持续升高，作为主要动力的铅蓄电池也随之行情岌岌可危。

近年来，随着汽车、短距离电动汽车、电动摩托车和电动自行车的市场需求量持续升高，作为主要动力的铅蓄电池也随之行情岌岌可危。我国作为全球仅次于的铅蓄电池生产国和出口国，铅蓄电池年产量大约占到全球总产量的4成，随着时间的流逝，这些铅蓄电池的重复使用也变为了行业的疑难杂症。

全球销售占到于多，废旧之后怎么做国家发布的49大类危险性废品中，废旧铅蓄电池堪称名列其中，这类电池在储存、运输、重复使用、处理、利用等环节具有十分严苛的规定。一块废置铅蓄电池含有74%的铅极板、20%的硫酸、6%的塑料辅助物，如果报废失当，不会对人体和生态环境导致伤害。

而在我国每年产生的330万吨废置铅蓄电池中，正规化重复使用的比例将近30%。根据全国铅酸蓄电池行业协会2016年主要经济指标统计资料，全国铅酸蓄电池产量为3.06亿kVAH，较去年快速增长7%左右，2016年废置铅蓄电池产生量低约400万吨，如此可观的基数无非令人细思极恐。铅蓄电池重复使用无以，现状不容乐观谁来管在我国，目前影响废旧铅蓄电池重复使用（即循环利用）的症结所在，可概括为三个字政、返、规。

政。政策大力完备，收效尚待仔细观察。2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》公布，将前进资源节约集约利用分开列入一章，认为要竖立节约集约循环利用的资源观，推展资源利用方式显然改变；2017年 1月，国务院办公厅实施《生产者责任伸延制度实行方案》，拒绝生产者的责任伸延到积极开展生态设计、用于再造原料、规范重复使用利用和不断扩大信息公开发表四个方面，铅蓄电池被列为首批实行范围之内。按照涉及规定，搜集、储存、运输、利用、处理固体废物的单位和个人，必需采行防扬骑侍郎、以防萎缩、以防渗水或者其他避免污染环境的措施。

一系列政策的施行可见涉及部门对铅蓄电池重复使用一事的决意，但明确实施情况仍须要社会各界的大力因应。返。重复使用无序仍然是影响废置铅蓄电池循环利用的最重要症结。

重复使用渠道恐慌、从业商贩哄抬价格，不仅使重复使用过程对环境产生污染，而且大量资源流向非法生产企业，正规化的再造铅企业面对原料订购艰难。目前，我国非法再造铅产量早已相比之下小于合法的再造铅产量，必要造成税收损失近150亿元。

规。违规企业当道。近年来政府大大加大力度整治非法重复使用市场，仍难以避免 小作坊顶风作案，为了一己个人利益妨碍重复使用市场，甚至构成了原始的体外循环地下产业链。

据不几乎统计资料，时至今日我国每年仍有几十万吨的废旧铅蓄电池去向不明。这些小作坊在重复使用废置铅蓄电池后，一般来说非常简单地将电池碎裂，把较难重复使用的含铅酸液必要喝，只将含铅量较高的电极和栅板变卖。

导致这一现象的原因之一是小作坊技术水平受限，鲜有能力将废置铅蓄电池极致报废；另一个主要原因则是利益大不相同，与其雇用技术人员去应付那些无以拆除的铅酸液，不如非常简单蛮横丢芝麻偷西瓜，哪里有钱人要哪里。但这样处置过后，其他的材料较难二次重复使用，不仅导致资源浪费，也对环境造成了不可逆的污染。多方影响何时了，难题堪比行蜀道2017年1月3日，国务院办公厅印发了《生产者责任伸延制度实行方案》（下文全称《方案》），具体对铅蓄电池等四大行业实行生产者责任伸延制度。然而，铅蓄电池生产企业在实施生产责任制的过程中面对很多难题。

首先是主体责任不明。目前我国仍未创建几乎由正规化企业主导的规范有效地的铅蓄电池重复使用体系，《方案》对整个系统中的生产者、销售者、使用者、重复使用者的责任也没规范性拒绝，落地时影响了正规化体系的创建。人人有责演进为人人无责。二是政策尚待调整。

虽然废置铅蓄电池早就列为《国家危险废物名录》，而且国家也已实施《废置铅蓄电池处置污染控制技术规范》（HJ519-2009），对废铅蓄电池的无害化资源化重复使用处理作出了明确要求。但是，在实践中，由于缺乏强制性政策法规承托和适当的资金确保，再加重复使用体系建设短时间内无以见成效，造成各地探寻创建重复使用体系的积极性和主动性不低，规范化的废铅蓄电池重复使用体系建设迟滞不前。另外经国务院批准后，自2015年2月1日起将电池、涂料列为消费税征税范围，在生产、委托加工和交叠环节征税，限于税率皆为4%，此项政策的调整使合法生产企业生产成本远高于非法企业，使其不具备价格优势。

以超威集团为事例，2016年铅蓄电池销售金额大约为155亿元，按照4%的税率，全年要交纳近6.2亿元消费税，不但利润所剩无几，还不会严重影响企业在科技和环保方面的投放，制约企业转型升级。三是资质无以获得。危险废物综合经营许可证管理制度的门槛较高，且各省市政策并不统一，全国有资质的重复使用企业仅有30余家，平均值每个省份将近一个。

铅蓄电池重复使用不像一般废旧物品那样，它具备一定的危险性，并非想收就能缴，只有不具备危险废物综合经营许可证的单位才可以专门从事废置铅蓄电池搜集、储存和处理等经营活动。如果本省内没不具备资质的铅蓄电池重复使用处置企业，要正规化处置废旧铅蓄电池必需要办理跨省废物移往手费，而且要办理补足省和接续省之间的移往联单，审核时间较长，再加运输物流成本，其结果多半无利又繁复，导致规范企业不能望而却步，不不愿去做到废旧铅蓄电池的重复使用体系建设这项工作，做到的也是无力有心。四是布局门槛比较较低，小作坊赚更容易。

某种程度是电池重复使用，锂电池因为工艺无以，再行利用空间小等先天因素将个体商贩拒之门外。相比之下，居高不下的铅价则对他们充满著了诱惑力。个体商贩专门从事重复使用作业时不含税交易，也没污染处置成本，就可以压低废电池重复使用价格，争夺战废电池货源，他们主要产于在河南、江西、山东、河北等局部人口密集地区，导致正规化企业面对缺粮的失望局面，无法与非法产业链竞争，最后构成劣币驱赶良币局面。

五是废置铅蓄电池面广量大，涉及部门单打独斗无以有作为。当前正规化的汽车4S店废置铅蓄电池重复使用比较更为规范，但汽车、维修点布局杂乱、规模不一、数量众多，废置铅蓄电池处理则更加恐慌，这毫无疑问也增大了管理部门的监管可玩性。

因此，建设废置铅蓄电池重复使用体系是一项可观的社会系统工程，牵涉到社会管理多个方面。由于缺少齐抓共管的工作机制，其他部门或单位大多不愿参予，单凭危险废物监管部门一己之力，往往很难彻底解决问题。六是正规化企业缺少竞价优势。正规化企业要在环保、设备、技术等方面投放，再加管理等其它费用，造成正规化重复使用企业处置成本高，缺少市场竞争力。

七是民众素质尚待提升。日本、美国、德国等学校自小学会成立废物重复使用的教程和涉及培育，提升民众对荒废物资重复使用意识及环保意识。另外国外的蓄电池厂大多不会在产品包装里附有图文告诉废旧电池的处置方法和涉及拒绝，给先前重复使用奠定了扎实的基础。前途漫漫非到底，持续发展靠大家尽管可玩性重重，但随着近几年环保整治力度大大增大，铅蓄电池生产重复使用与再造铅的污染问题也获得一定掌控。

就在前不久，由国家环境保护铅蓄电池生产和重复使用再造污染防治工程技术中心相结合单位超威集团倡议，社会各方强迫发动正式成立了铅蓄电池重复使用试点委员会。参予委员会的企业，其铅蓄电池、再造铅产量皆多达全国生产能力80%，还包括超威、天能、骆驼、风帆等著名铅蓄电池企业，湖北金洋、江苏新春昌等再造铅龙头企业共21家。同时，还包括中国有色金属工业协会、中国再生资源重复使用利用协会、中国电池工业协会、上海蓄电池环保产业联盟等涉及社会的组织参与委员会。

2017年5月，超威与上海鑫云贵金属再造有限公司、上海有色网联合签定合作协议，三方利用各自在铅蓄电池生产、重复使用网络、重复使用渠道、大数据及线上资源等方面的有所不同优势，打造出上海铅蓄电池重复使用利用模式。6月9日，骆驼股份涉及负责人回应，公司在全国多地布局废旧铅酸蓄电池重复使用工厂，利用公司布满全国各地的成熟期销售网络重复使用废旧铅酸蓄电池，构建蓄电池在自有渠道内的双向流动。为了更佳地完备重复使用体系，防止废置铅电池流向非法的渠道，导致环境污染。

电池中国网建议涉及部门尽早完备法律法规，严厉打击非法重复使用处理废旧铅蓄电池。同时动员社会多方面力量，联合创建科学原始的重复使用体系。提升自身环保意识，大力实行锂电池替代铅蓄电池，希望把铅酸污染降至低于。

通过产业链闭环管理，推展铅蓄电池产品生产-消费-重复使用-利用的良性循环，前进仅有产业链提高环保技术水平，增进资源循环利用，联合前进我国电池产业绿色循环可持续发展。也是减缓生态文明建设和绿色循环低碳发展的内在拒绝，增进铅蓄电池行业务实持续发展的必经之路。

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